170亿！国家发展改革委下达一大波生态环保投资
节能减碳投资24亿，污染治理投资70亿，黄河流域生态保护30亿……国家发展改革委最近又开启了“撒钱模式”。
7月26日，国家发展改革委下达污染治理和节能减碳专项（节能减碳方向）2022年第二批中央预算内投资24亿元，用于支持各地重点领域和行业节能减碳改造、低碳零碳负碳、节能低碳技术创新示范、循环经济助力减碳等项目建设。
此前，今年6月10日，国家发展改革委刚刚下达了重点流域水环境综合治理专项2022年中央预算内投资46亿元。6月30日，又下达重大区域发展战略建设(黄河流域生态保护和高质量发展方向)2022年第一批中央预算内投资30.6604亿元。7月1日，还下达了污染治理和节能减碳专项（污染治理方向）2022年中央预算内投资70亿元。
据不完全统计，仅今年6月份以来，国家发展改革委就下达了各类生态环保投资170亿元，这些投资将极大地支持各地生态环保建设，助力环保产业的发展。
2个月下达4笔投资，总额
超170亿
7月26日，国家发展改革委发文，决定下达污染治理和节能减碳专项（节能减碳方向）2022年第二批中央预算内投资24亿元，支持各地重点领域和行业节能减碳改造、低碳零碳负碳、节能低碳技术创新示范、循环经济助力减碳等项目建设。
之所以下达这笔资金，是为了贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大决策部署，充分发挥中央预算内投资带动作用，推动地方加强节能减碳能力建设。
国家发展改革委表示，这笔投资计划将坚持“一钱多用”，在充分兼顾地区间平衡基础上，积极服务和支持重大区域发展战略建设，重点向京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、黄河流域等重点区域倾斜。
下一步，国家发展改革委还将加强投资计划执行情况调度和监督管理，指导和督促有关地区加快推进项目建设，尽早形成实物工作量，有效发挥中央预算内投资效益，为扩大有效投资、推动绿色低碳发展提供有力支撑。
事实上，这不是近段时间国家发展改革委第一次“撒钱”。最近一个多月，国家发展改革委已经多次下达生态环保资金，总额超过170亿元。
6月10日，国家发展改革委下达重点流域水环境综合治理专项2022年中央预算内投资46亿元，重点支持纳入“十四五”规划102项重大工程相关项目建设，推进太湖流域、丹江口库区及上游等重点地区水环境保护修复，积极支持长江、黄河等七大流域和京津冀、长三角等区域重大战略内重点流域建设水环境综合治理、河道综合整治、饮用水源地保护等项目，着力提升流域水环境质量。
这笔资金，是为了贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，落实《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十四五”规划》《“十四五”重点流域水环境综合治理规划》等规划文件，推进全国第二批流域水环境综合治理与可持续发展试点。
6月30日，国家发展改革委又下达重大区域发展战略建设（黄河流域生态保护和高质量发展方向）2022年第一批中央预算内投资30.6604亿元，支持黄河干支流沿线地区扎实推进生态环境突出问题整改，加强水环境综合治理，提高水资源节约集约利用水平，助力提升黄河流域生态系统质量和稳定性。
而这笔资金，则是为了贯彻落实习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，落实好《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》有关重大任务。
紧接着，间隔一天，7月1日，国家发展改革委还下达了污染治理和节能减碳专项（污染治理方向）2022年中央预算内投资70亿元，支持各地污水处理、污水资源化利用、城镇生活垃圾分类和处理、危险废物处置、园区环境基础设施、海水淡化等项目建设。
国家发展改革委表示，本批投资计划坚持“一钱两用”“一钱多用”，积极服务重大区域发展战略建设，重点向长江经济带、黄河流域、国家生态文明试验区等重点区域倾斜。
国家开发银行上半年发放生态 环保贷款1262亿
国家开发银行上半年发放生态
环保贷款1262亿
无独有偶，今年上半年，作为国家最主要的政策性银行之一，国家开发银行也发放了生态环保贷款1262亿。
7月20日，国家开发银行官网发文表示，今年以来，国家开发银行围绕贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，服务国家区域重大战略，聚焦减污降碳协同增效、山水林田湖草沙一体化保护和修复、环境基础设施和污染防治等重点领域，持续加大信贷支持力度，上半年已经发放生态环保贷款1262亿元。
例如，在湖北襄阳，国家开发银行湖北分行向襄阳市襄水源生态公园工程提供了贷款8.5亿元，保障了项目顺利实施。
而这个项目，将通过水生态修复、河道清淤、暗渠生态改造、景观提升等工程，实现襄水沿线生态安全和生态环境修复，并起到涵养水源、排洪减涝等作用，为当地绘就出一幅水清、岸绿、景美的生态画卷。
下一步，国家开发银行将以贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》工作方案为抓手，加大金融服务力度，加快推动绿色低碳发展，助力环境基础设施补短板，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，为美丽中国建设作出开发性金融的积极贡献。
值得注意的是，这1200多亿的贷款中，有863亿都投在了黄河流域生态保护和高质量发展上。
7月25日，国家开发银行发文表示，今年上半年，国家开发银行认真贯彻落实党中央决策部署，聚焦黄河流域综合治理、水安全等生态保护重点领域建设，支持现代产业体系、保护传承弘扬黄河文化、民生补短板等领域，累计发放黄河流域生态保护和高质量发展贷款863亿元，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献开发性金融力量。
国家开发银行表示，下一步，将继续发挥开发性金融功能和作用，以市场化手段破解黄河流域生态保护融资难题，不断加大信贷投放力度，持续做好融资融智服务，进一步提升开发性金融服务黄河流域生态保护和高质量发展的质效。
重点投向哪些领域？
重点投向哪些领域？
梳理以上国家发展改革委和国家开发银行的几笔投资，可以发现这些投资重点投向了以下几个方向：
01
低碳
例如国家发展改革委最新的这笔24亿元的投资，就是为了贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大决策部署，用于支持各地重点领域和行业节能减碳改造、低碳零碳负碳、节能低碳技术创新示范、循环经济助力减碳等项目建设。
02
黄河
6月30日，国家发展改革委下达的30亿元资金，就是用于支持黄河干支流沿线地区扎实推进生态环境突出问题整改，加强水环境综合治理，提高水资源节约集约利用水平，助力提升黄河流域生态系统质量和稳定性。
此外，国家开发银行上半年发放的1262亿贷款中，也有863亿都投在了黄河流域生态保护和高质量发展上，占比超过2/3。
03
长江
除了黄河流域生态保护和高质量发展，国家开发银行也在不断加强对长江大保护的融资支持，助力城镇和乡村环境保护与生态修复，工业污染治理、岸线环境保护与生态修复以及生物多样性保护、水资源管理等其他环境保护与生态修复。
04
县域
前不久，国家开发银行刚刚与住建部联合印发《关于推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设的通知》，重点支持县域生活垃圾收运处理设施建设和运行、县域生活污水收集处理设施建设和运行、行业或区域统筹整合工程建设项目等。
在江西，国家开发银行江西分行还将“百县千亿”专项金融服务与区域环境整体提升工程相结合，向芦溪县乡村振兴暨旅游及配套基础设施提升、吉安县县域城镇化补短板等项目提供融资56.5亿元，为补齐基层垃圾、污水处理短板提供有力保障。
据统计，今年上半年，国家开发银行把推进县域垃圾污水处理，实施“百县千亿”专项金融服务作为开发性金融服务绿色发展的切入点，共发放贷款370亿元。
05
EOD模式
对于国家大力提倡的EOD模式，国家开发银行也过给予了大力支持。
今年上半年，国家开发银行与生态环境部、国家发展改革委联合印发《关于同意开展第二批生态环境导向的开发（EOD）模式试点的通知》，结合生态价值实现、生态保护补偿，积极探索融资模式创新，协同生态环境效益与社会经济效益，切实发挥开发性金融示范引领作用。
今年6月，国家开发银行安徽分行还对安庆市岳西县、六安市金寨县、蚌埠市等地EOD试点项目授信承诺全覆盖，累计授信49亿元，助力大别山老区和皖北地区依托红色旅游、绿色种植等资源禀赋，实现绿色振兴发展，早日重现“一江碧水向东流”的美景。
参考文献：
1、国家发展改革委下达污染治理和节能减碳专项（节能减碳方向）2022年第二批中央预算内投资计划，国家发展改革委，2022-07-26
2、国家发展改革委下达重点流域水环境综合治理专项2022年中央预算内投资计划，国家发展改革委，2022-06-10
3、国家发展改革委下达重大区域发展战略建设（黄河流域生态保护和高质量发展方向）2022年第一批中央预算内投资计划，国家发展改革委，2022-06-30
4、国家发展改革委下达污染治理和节能降碳专项（污染治理方向）2022年中央预算内投资计划，国家发展改革委，2022-07-01
5、开发银行上半年发放生态环保贷款1262亿元，国家开发银行，2022-07-20
6、国家开发银行上半年863亿元支持黄河流域生态保护和高质量发展，国家开发银行，2022-07-25
课程推荐
新政下EOD（以生态环境为导向的综合开发项目）合规运作、风险防范及城市更新与片区开发项目经济测算实操
课程内容
模块一、EOD的概念、运作模式与回报机制
1、 EOD的概念（环境部《一图读懂EOD模式与试点实践》解析）
2、EOD推出背景和项目范畴
3、EOD项目的运作方式和回报机制
模块二、EOD项目政策要点解析
1、生态环境部、发展改革委、国家开发银行办公厅《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》（环办科财函〔2020〕489号）要点解读
2、生态环境部、发展改革委、国家开发银行办公室《关于推荐第二批生态环境导向的开发模式试点项目的通知》（环办科财函〔2021〕468号）要点解读
3、国务院办公厅《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发〔2021〕40号）要点解析和项目操作的关键点分析
4、中办发〔2021〕14 号)、国办函〔2022〕7号、环海洋〔2022〕11号、中办发〔2020〕6号)、环规财[2018]86号等相关政策要点解读
模块三、碳达峰、碳中和相关政策解读
1、“碳达峰、碳中和”的形势和战略地位
2、我国碳排放交易的现状、碳排放配额的分配和管理
（1）生态环境部制定碳排放配额总量确定与分配方案
（2）省级环境厅（局）向区域内的重点排放单位分配碳排放配额
（3）重点排放单位在全国碳排放权注册登记系统登记配额
（4）重点排放单位变更碳排放配额等事项
（5）重点排放单位自愿注销碳排放配额
3、《碳排放权交易管理办法》（19号令）、《碳排放权登记管理规则》《碳排放权交易管理规则》《碳排放权结算管理规则》（21号）解读
4、碳排放权注册登记系统
（1）系统开户（2）配额分配（3）交易、持仓划转（4）提交履约申请（5）审核、修改，履约完成
5、碳排放权交易系统
（1）交易制度（2）交易方式（3）交易信息发布（4）交易管理（5）交易监管
模块四、EOD操作要点解析
1、 EOD核心理念
（1）EOD的基础、支撑与载体
（2）EOD核心要点：融合+一体+反哺
2、EOD生态环境的七大类与十五小类
3、EOD的三项反哺产业分类及细分行业
4、EOD项目8大主要收益来源
5、EOD项目的回报模式及回报来源组合
6、EOD项目开展的三个阶段和三大落地方式
7、EOD常见的的四大项目应用及操作要点
8、EOD的“五位一体”和“三个内涵”
9、EOD子项目数量要求及生态项目与产业项目的占比
10、EOD市场化运作模式解析（ABO+模式的优势及详解）
11、EOD项目预期收益、支出及资金平衡方案策划要点
12、EOD项目财务测算与效益分析要点
模块五、EOD实务操作与案例解析
1、国内首个流域生态环境治理 EOD项目（环境治理+生态产业开发一体化发展）
2、云南滇中新区小哨国际新城水生态环境建设及综合开发利用EOD项目及配套基础设施建设项目（环境治理+生态友好产业开发一体化发展）
3、 240亿元投资的三峡集团首个EOD国家级试点项目（环境治理+文旅开发一体化发展）
4、四川片区综合开发典例——程度怀州新城杨溪湖湿地公园（环境治理+公园城市开发一体化发展）
5、江苏打造涵盖20万吨全地下水质净化厂的试点项目（环境治理+循环产业一体化发展）
6、山东日照水库流域生态保护与产业开发国家级试点项目（环境治理+乡村振兴一体化发展）
7、涪江遂宁主城区段环境综合整治+城乡一体化融合开发EOD国家试点项目
8、农业产业项目反哺环保工程的蓝靛果EOD国家示范项目（环境治理+农业开发一体化发展）
9、江苏省泰兴高新技术产业开发区生态环境导向开发的国家示范项目（环境治理+产业开发一体化发展）
10、基于EOD视角的矿山生态修复
（1）结合农旅融合的矿山生态修复模式
（2）结合新型城镇化的矿山生态修复模式
（3）阜新市“百年国际赛道城废弃矿区综合治理”EOD国家试点项目分享
11、EOD“指标”交易模式的应用
（1）应用场景介绍（土地指标、林票、地票、水权、排污权、碳汇权等）
（2）垦造水田指标交易—大湾区发展背景下的政策要点
（3）“增减挂钩、占补平衡”项目的优势
（4）“增减挂钩、占补平衡”与生态环保、基础设施融合的路径
（5）需关注的问题及特性
12、案例总结：正外部效益转化为内部效益转化机制的合规性及可行性安排
模块六、EOD试点项目申报要点解读
1、试点项目的特点
（1）申报评分情况
（2）试点项目地域分布情况
（3）生态环境项目的主要类型
（4）产业反哺项目的类型及特点
（5）试点申报金额及环办科财[2022]6号文的新要求
（6）试点贷款的主体及特征
（7）申报实施主体及未来发展趋势
2、申报流程
（1）申报步骤：试点申报+试点评审+试点实施
（2）申报材料：一案一表一单的编制要求
3、试点项目申报的正负面清单
（1）行政管理机构（生态环境部、国家发改委）的正负面清单
（2）金融管理机构（主要是国开行）的正负面清单
（3）申报实施主体的正负面清单
4、试点申报总结
（1）策划先行的申报对策
（2）基于清单的申报流程
（3）40号文后非试点项目将常态化
模块七、EOD项目投融资模式
1、六种投融资模式策划要点分析（政府专项债、ABO、投资人+EPC、政府投资基金、政府授权+投资合作、PPP模式及其组合运用）
2、EOD投融资模式策划之建议
3、EOD项目下的联合体
模块八、EOD项目融资要点及案例分享
1、 EOD项目融资模式
2、四大融资兑现路径机制
3、反向委托（或反向购买）模式：一二级联动融资模式
4、如何申报EOD并拿到融资
5、某流域生态整治与科创小镇EOD项目一二三级联动融资模式介绍
模块九、EOD项目总结
1、推动有效市场和有为政府更好结合
2、生态环保项目的正外部性价值反哺或者内部化的多元化路径设计
3、畅通财政与实体经济的循环
模块十、城市更新与片区开发项目经济测算
1、城市更新与片区开发项目概念及侧重点解析
2、城市更新与片区开发项目实施程序及资金闭环解析
3、项目测算工作流程
4、项目基础资料收集
5、项目补偿条件及方案
6、项目规划指标
7、项目补缴地价分析
8、项目成本分析
9、项目收入分析（市场定位及售价）
10、项目相关税费计算分析
11、测算结果汇总，结论分析
二、师资介绍
拟邀请国家发展改革委、财政部PPP项目相关领域专家授课；拟由证券公司、咨询公司、律师事务所、会计师事务所实操专家以专题讲座、案例分析、方案咨询、研讨交流等形式进行讲解。
三、时间地点
08月17-20日青岛市（17日全天报到）
（如因疫情防控需要或政策要求规定无法开展现场培训，届时将改成线上直播进行授课，课后三月内免费通过视频复习本课程，且后期可免费参加一期本内容现场课程）
四、参培人员
政府：发改、财政、住建、法制、交通运输、能源、水利、环保、农业、林业、科技、医院、卫生、养老、教育、文化、仓储物流与产业园区等部门人员；
企业：新基建、交通、能源、仓储物流、环境保护、信息网络、园区开发等领域；建筑建材、城镇供热、污水处理、固废危废垃圾处理、仓储物流、收费公路、水电气热等国有及民营企业；国有大中型企业、大型民企以及PPP项目SPV各领域企事业单位管理人员；
金融：证券公司、基金公司、商业银行、信托公司、资产管理公司、融资租赁公司以及工程咨询设计、财务顾问、法律行业。
五、培训费用
1．培训费：3380元/人（含培训费、资料费、电子课件、中餐、后期场地等；享受会员权益：片区开发、十四五、投融资、PPP、专项债、REITs等领域不限复训次数，支持所有课件下载，有效期1年）。后期现场食宿统一安排，费用自理。
2．培训费：4380元/人（含证书、培训费、资料费、电子课件、中餐、后期场地等；享受会员权益同A），后期现场食宿统一安排，费用自理。
3．会员复训费：200元/人。
4．证书申报：2800元/证，自由选择。
备注：《投资建设项目管理师（高级）》；需提供材料：2寸照电子照片（蓝底免冠彩照）、身份证复印件、学历证书复印件各一份（部备案用）。
（由于疫情防控，现场网课同步、线上视频随时开通）
2022年课程安排介绍
（由于疫情防控，现场网课同步）
举办“新形势下城市更新片区综合开发项目F+EPC、EOD实务专题双线培训班
05月25日— 28日 西安市（延后）
06月22日— 25日 长沙市
07月20日— 23日 武汉市
08月17日— 20日 青岛市
08月24日— 27日 桂林市
举办“盘活存量资产扩大有效投资的政策解读、运作落地模式”实操培训班会员
06月22日— 25日 长沙市（直播同步）
07月20日— 23日 武汉市
08月17日— 20日 青岛市
08月24日— 27日 桂林市
举办“举办EOD模式新政解读、项目运作和回报实操及经济测算案例解析（双线）培训会员
06月22日— 25日 长沙市（网课同步）
07月20日— 23日 武汉市
08月17日— 20日 青岛市
08月24日— 27日 桂林市
强监管下的政府和城投融资合规新要求和片区开发融资创新模式及金融机构对政信业务的审批要素（双线）培训班 会员
06月22日— 06月25日 长沙市
07月20日— 07月23日 武汉市
08月17日— 08月20日 厦门市
关于开展双碳能力建设暨碳排放管理师专业技术人员培训班会员
06月22日— 06月25日 昆明市
07月20日— 07月23日 武汉市
08月17日— 08月20日 厦门市
PPP项目执行阶段实务问题处理、PPP项目政府方监管要点、项目审计及SPV公司规范经营管理实务（双线）培训班 会员
06月24日— 26日 长沙市（网课同步）
07月20日— 23日 武汉市
08月17日— 20日 武汉市
关于举办乡村振兴专题培训班
07月20日— 07月23日 武汉市
07月19日— 07月22日 南昌市
关于举办当前复杂形势下建筑领域项目管理转型的机遇与挑战及项目管理案例运用高级研修班
07月08日—07月11日 青岛市
07月22日—07月25日 成都市
08月12日—08月15日 西安市
08月26日—08月29日 贵阳市
09月16日—09月19日 郑州市
关于举办“深化改革背景下政府采购需求编制要点与风险防范及采购全流程实务解析”专题培训班
07月13日—18日厦门
08月16日—21日成都
09月20日—25日重庆
关于举办建筑领域组织变革背景下工程总承包、全过程工程咨询和建筑师负责制实务操作培训班
07月08日—07月11日 成都市
07月22日—07月25日 青岛市
08月12日—08月15日 贵阳市
08月26日—08月29日 郑州市
09月16日—09月19日 西安市
关于举办“全国园区转型升级及招商引资、项目推荐研修班”
2022年07月08日—07月11日 成都市
2022年07月22日—07月25日 青岛市
2022年08月12日—08月15日 贵阳市
2022年08月26日—08月29日 郑州市
2022年09月16日—09月19日 西安市
关于举办“EOD引领多模式运作城镇环境基础设施建设与片区综合开发实务操作高级研修班”
06月22日—06月25日 长沙市
07月08日—07月11日 成都市
07月22日—07月25日 青岛市
08月12日—08月15日 贵阳市
08月26日—08月29日 郑州市
09月16日—09月19日 西安市
举办新基建下业主方总控管理能力提升、EPC新政下设计施工融合管理创效与全过程工程咨询高级培训班
07月08日—07月11日 成都市
07月22日—07月25日 青岛市
08月12日—08月15日 贵阳市
08月26日—08月29日 郑州市
09月16日—09月19日 西安市
举办“新版《清单计价标准》背景下工程造价全过程管控实战100问与招标采购管理专题培训班”
07月08日—07月11日 青岛市
07月22日—07月25日 成都市
08月12日—08月15日 贵阳市
08月26日—08月29日 郑州市
2022年09月16日—09月19日 西安市
举办“疫情常态化背景下政府专项债 基建REITs项目申报包装及平台公司城乡区域建设融资创新实务操作高级研修班”
06月22日—06月25日长沙市
07月08日—07月11日 成都市
07月22日—07月25日 青岛市
08月12日—08月15日 贵阳市
08月26日—08月29日 郑州市
09月16日—09月19日 西安
内训课题>>>
片区开发、
专项债、PPP
平台转型
、国企混改、
EPC
、十四五规划、土地棚改、施工合同、清单计价、
国企招标采购、
公文写作、BIM等
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