大批40年特许经营期的环境项目来袭，环保民企的春天到了？

日前，武汉陆港污水处理厂特许经营项目中标结果公布，中标人武汉临空港陆港建设管理有限公司（联合体：北京碧水源科技股份有限公司、武汉市东西湖新世纪市政建筑工程公司、武汉城建建设工程有限公司、武汉市政工程设计研究院有限责任公司、武汉市东西湖区勘测设计院），项目特许经营期限为40年，其中建设期为2年，运营期为38年，投资合计约61909.04万元。
又一40年特许经营项目！近期全国多地一大批40年期特许经营项目释放，主要涉及污水处理、垃圾处理领域。这得益于“115号文”和“17号令”的发布和实施。
“115号文”全称《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》于2023年11月发布。115号文明确政府与社会资本合作应聚焦使用者付费项目且全部采取特许经营模式，特许经营期限原则上不超过40年，投资规模大、回报周期长的特许经营项目可以根据实际情况适当延长，法律法规另有规定的除外。
随后，国家发改委在今年4月颁布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（简称“17号令”）则提出，特许经营期限原则上不超过40年，投资规模大、回报周期长的特许经营项目可以根据实际情况适当延长。特许经营期限拟超过40年的，应当在特许经营方案中充分论证并随特许经营方案一并报请批准。
除了将特许经营期限提高到40年以外，“115号文”和“17号令”都提到了鼓励民营企业通过直接投资、独资、控股、参与联合体等多种方式参与特许经营项目。
业内人士表示，延长特许经营期限有利于提高项目收益，降低项目年度回报率要求，更有利于提升民营企业参与投资规模大、回报周期长等特许经营项目的积极性。
随着政策的不断推动 ，今年以来特许经营期40年的环境项目开始陆续释放。
目前，水务和污水处理行业已出现多个特许经营40年的项目，例如武汉陆港污水处理厂特许经营项目、山西省介休市义安镇区域生活污水治理项目、黑龙江省大庆市东风污水处理厂特许经营项目、江西省南昌市湾里城区厂网一体化项目（湾里城区市政排水管网市场化运行项目）……
此外，在垃圾处理领域也出现特许经营40年的项目。通州区有机垃圾处理和柞水县垃圾焚烧项目，这两个项目是115号发布以来，特许经营期达40年的首个有机垃圾处理项目和首个垃圾焚烧项目。
中标通州区有机垃圾资源化综合处理中心项目的朗坤环境，就是一家民营企业。朗坤环境成立于2001年，主营业务为餐饮垃圾、厨余垃圾、粪污、动物固废等有机固废处置，城市生活垃圾的无害化处理及资源化利用等，是我国有机固废处理领域的领先企业。
柞水县垃圾焚烧项目中标单位为陕西嘉兴产投管理有限公司联合体，联合体成员为上海康恒环境股份有限公司、陕西静能再生资源开发利用有限责任公司。

8月20日，中国南水北调集团发布水网水务投资有限公司民营社会资本合作库招募公告。公告显示，为满足《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号文）（以下简称“115号文”）的民营资本股权要求，招募人将从民营社会资本合作库内挑选资金充裕、合作意愿强的优质民营合作投资方，组成联合体共同投资特许经营项目。
特许经营项目为民营企业创造了很多参与的机会。民营企业应当抓住机遇，积极参与到特许经营项目中来，通过创新和差异化竞争，发挥自身灵活性和创新性的优势，与国有企业形成互补，共同推动环保产业发展。